最近，國家知識產(chǎn)權局辦公室發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)利申請相關(guān)政策專(zhuān)項督查的通知》，通知主要內容如下：

     重點(diǎn)督查專(zhuān)利申請相關(guān)政策的調整落實(shí)情況，具體是與專(zhuān)利的申請( 包括 PCT 專(zhuān)利申請及其他途徑向國外提交的專(zhuān)利申請) 、授權、擁有和維持等相關(guān)的市、縣（區）、園區各類(lèi)政策，包含但不限于資助、獎勵、補貼及與促進(jìn)專(zhuān)利申請相關(guān)的其他財政資金扶持政策。督查重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：

      （一）嚴格專(zhuān)利資助范圍。應按照“授權在先、部分資助”的要求，調整和完善專(zhuān)利一般資助政策。對于專(zhuān)利申請的資助范圍應僅限于獲得授權的專(zhuān)利申請。對于未授權的國內專(zhuān)利申請，不應給予任何形式的財政扶持。

     （二）合理確定專(zhuān)利資助標準。專(zhuān)利資助應以補貼部分專(zhuān)利申請成本為基準，專(zhuān)利資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規定費用和實(shí)際發(fā)生專(zhuān)利代理服務(wù)費總額。專(zhuān)利代理服務(wù)費的資助對象應僅限于具備專(zhuān)利代理資質(zhì)的服務(wù)機構代理提交的專(zhuān)利申請。

     （三）加強工作銜接避免超額資助。在實(shí)施專(zhuān)利資助時(shí)，應有明確規定并采取有效措施，避免因多級資助或關(guān)聯(lián)政策疊加，對同一件專(zhuān)利反復資助，受益金額超出繳納官費和專(zhuān)利代理服務(wù)費總額。各地應采取對專(zhuān)利相關(guān)費用票據進(jìn)行資助標記等措施，避免政策受益對象交叉重疊。

     （四）強化專(zhuān)利申請相關(guān)政策臺賬管理。各地應建立專(zhuān)利申請相關(guān)政策臺賬，堅持高質(zhì)量發(fā)展導向，全面梳理掌握市、（縣、區）、各類(lèi)園區的專(zhuān)利申請相關(guān)政策和促進(jìn)專(zhuān)利申請增長(cháng)的關(guān)聯(lián)政策，對不符合要求的政策及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。在發(fā)放資助過(guò)程中，應建立詳細的專(zhuān)利資助發(fā)放臺賬，確保資助項目、資助對象、資助金額、資助資金去向可統計、可核查。

     （五）嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請。對于被確認存在非正常專(zhuān)利申請等不規范行為的專(zhuān)利申請人、專(zhuān)利代理機構和代理人，應按照相關(guān)規定嚴肅處理。對于弄虛作假套取專(zhuān)利申請相關(guān)財政資金的申請人，限期收回已撥付的財政資金，情節嚴重的，依法追究法律責任。

      這個(gè)通知表明國家正在規范和減少專(zhuān)利補助。中國的專(zhuān)利申請量連續多年位居世界第一，甚至超過(guò)美國、日本、德國、韓國等主要國家的專(zhuān)利申請量的總和。專(zhuān)利數量與國家的科技實(shí)力嚴重不匹配。這與政府的專(zhuān)利補助政策不無(wú)關(guān)系。

     專(zhuān)利補助本應幫助困難的研發(fā)創(chuàng )新企業(yè)，避免他們因為經(jīng)費緊張失去專(zhuān)利保護的最佳時(shí)機。日本和韓國也有過(guò)類(lèi)似的專(zhuān)利申請補貼政策。但這種專(zhuān)利補助到中國很快走了樣，有補助就有人鉆空子。很多企業(yè)為了多拿補助，申請了大量無(wú)價(jià)值的非正常專(zhuān)利申請。

    這些專(zhuān)利即使獲得授權，在實(shí)踐中也無(wú)應用價(jià)值，屬于真的假專(zhuān)利。這種專(zhuān)利只有專(zhuān)利的形式，而無(wú)專(zhuān)利的實(shí)質(zhì)，完全是用來(lái)申請補貼的工具。這樣的專(zhuān)利也不能反映企業(yè)和國家的科技水平。

中國的專(zhuān)利主要如下幾大特點(diǎn)：

整體專(zhuān)利數量多

    中國國家知識產(chǎn)權局2016 年受理的專(zhuān)利總數為130 萬(wàn)件，其次是美國專(zhuān)利商標局受理605571 件，日本專(zhuān)利局受理數為318381 件，韓國知識產(chǎn)權局受理208830 件，歐洲專(zhuān)利局為159358 件。排名前十的國家專(zhuān)利受理數量如下：

主要國家的專(zhuān)利數量對比

    中國96% 的專(zhuān)利只在國內申請，在國外的申請數為51522 件，美國在國外的申請量為 215918，數量為中國的四倍，其次為日本在國外的申請為 191819件，德國為 75378件，韓國為 69945件。全世界目前有 1180萬(wàn)有效授權專(zhuān)利，其中在美國 280萬(wàn)件，日本 200萬(wàn)件，中國 180萬(wàn)件。

高校和壟斷國企的專(zhuān)利數量多

國內高校有效發(fā)明的數量超過(guò) 10000 件的達到 5個(gè)，根據世界知識產(chǎn)權組織公布的數字，世界前 100位的專(zhuān)利申請人中，中國的高校竟然占到 14席，把無(wú)數的靠專(zhuān)利為生的 500強公司都甩在了后面。

2017 中國大學(xué)有效專(zhuān)利排名 [1]

    在企業(yè)專(zhuān)利數量排名中，排名前 100 強的國有企事業(yè)單位占據百分之八十以上，尤其是資源壟斷性行業(yè)的國有企業(yè)專(zhuān)利數量偏多，這些企業(yè)一方面占有優(yōu)勢資源，另一方面專(zhuān)利本身也會(huì )增強壟斷，顯然更加不利于資源的優(yōu)化配置。若申請的這些專(zhuān)利無(wú)可利用價(jià)值，如此多的專(zhuān)利也是資源的浪費。從全球的專(zhuān)利數據統計看，專(zhuān)利數量排名靠前的多為技術(shù)密集型企業(yè)而非資源密集型企業(yè)，例如專(zhuān)利申請人主要是 IBM 、 Google、華為等企業(yè)，這與中國國內資源密集型企業(yè)大量申請專(zhuān)利的情況明顯不同。

2016 國內企業(yè)專(zhuān)利授權排名 [2]

無(wú)執行力的專(zhuān)利數量多

    在國內，有的專(zhuān)利的權利要求寫(xiě)得像論文，就算在技術(shù)上有價(jià)值，也無(wú)法行權，競爭對手可以免費使用。有的專(zhuān)利純粹屬于榮譽(yù)性質(zhì)的申請，例如中學(xué)為學(xué)生升學(xué)加分申請的專(zhuān)利，大量鍋碗瓢盆的重復申請，技術(shù)上無(wú)價(jià)值。這些專(zhuān)利幾乎無(wú)技術(shù)價(jià)值，更無(wú)權利要求的保護范圍可言，有的甚至違反基本的科學(xué)定律。這些專(zhuān)利只有專(zhuān)利的形式，本質(zhì)上并不是真正的專(zhuān)利。

高新技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利數量少

    在人工智能、無(wú)人駕駛等高新技術(shù)領(lǐng)域，中國的專(zhuān)利數量雖然僅次于美國，但在中國申請專(zhuān)利的申請人中，外企占絕對多數。在主要申請人中，本土企業(yè)的專(zhuān)利數量比例甚至不到 20% ，例如在無(wú)人駕駛領(lǐng)域的國內專(zhuān)利申請的前十位申請人中，只有百度和吉利汽車(chē)具有一定數量的申請，而且專(zhuān)利數量相對于豐田汽車(chē)和通用汽車(chē)等巨頭還相差一個(gè)數量級。在醫藥領(lǐng)域更是如此，幾乎所有的國際上認可的藥物專(zhuān)利，中國企業(yè)幾乎全軍覆沒(méi)。

中國無(wú)人駕駛領(lǐng)域專(zhuān)利排名

創(chuàng )新性公司的專(zhuān)利數量少

    中國在高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng )新性公司數量?jì)H次于美國，但這些公司的專(zhuān)利申請數量相對美國公司較少，甚至于 BAT 這樣的企業(yè)，從專(zhuān)利申請數量方面也無(wú)法與美國的 Google， Facebook， Amazon相提并論，更別提專(zhuān)利質(zhì)量了。許多中國的創(chuàng )業(yè)型高科技小公司專(zhuān)利申請數量甚至是個(gè)位數或者零專(zhuān)利。

    中國的專(zhuān)利申請數量極端不平衡，在專(zhuān)利不太重要的資源密集型行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利數量太多，超過(guò)國外同行幾倍甚至幾十倍。而需要申請大量專(zhuān)利的高新技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)利數量反而較少，遠少于發(fā)達國家。因此 對專(zhuān)利補助政策的調整也非常必要。

    要取消和減少壟斷型企業(yè)的專(zhuān)利資助，尤其是自身利潤可觀(guān)的企業(yè)的專(zhuān)利資助，這些企業(yè)的專(zhuān)利申請完全可以根據市場(chǎng)和經(jīng)濟情況進(jìn)行規劃。

    提高高校專(zhuān)利申請的質(zhì)量，實(shí)際上目前高校的專(zhuān)利申請在篩選環(huán)節把握不嚴，完全追求專(zhuān)利數量，大量無(wú)意義的申請被提交，而有價(jià)值的創(chuàng )意淹沒(méi)在眾多的申請中，因為經(jīng)費原因撰寫(xiě)質(zhì)量得不到保證最后也浪費了?？梢钥紤]在資助不變的情況下，將專(zhuān)利數量降為原來(lái)的十分之一或者二十分之一，在專(zhuān)利篩選、撰寫(xiě)方面多花精力，提高專(zhuān)利質(zhì)量。

    加大對創(chuàng )新性的高科技小企業(yè)的專(zhuān)利資助，這些企業(yè)的創(chuàng )新最為活躍，而由于經(jīng)濟實(shí)力和人員配置的原因，在專(zhuān)利申請布局方面相對欠缺，這些企業(yè)恰恰是最需要申請專(zhuān)利，政府補貼傾向于這方面會(huì )取得更大的經(jīng)濟效益。